大秦从县长到千古一帝第97章 李婉之策民生改善

青帷车驶回咸阳宫南门时天光仍未大亮。

陈砚下车后径直走入内殿袖中那包藏有竹片灰烬的布帛未取出来只随手塞进御案最底层的暗格。

他命人备热水净面却不饮茶也不召见任何人只是坐在灯下翻看一册旧账。

那是去年秋收后户部呈报的各县田赋清册纸页边角已泛黄卷曲。

他一页页地看指尖在某些数字上停顿片刻又继续往下翻。

直到听见外殿传来晨钟声响才合上简册起身整理衣冠。

早朝开始不久群臣列班站定。

陈砚坐在高位并未立刻开口议事。

他目光扫过殿中落在左侧第三位的女子身上。

素色深衣玉佩无华正是李婉。

“李卿。

”他出声。

李婉抬眼上前一步：“臣在。

” “前日你递上的条陈朕细看了。

”陈砚语气平稳“其中关于减赋、通商、整饬市集三条说说你的打算。

” 群臣微微骚动。

自李斯倒台后其女虽仍在朝为官但多居闲职从未被如此公开点名问策。

冯去疾立于右侧前列手指轻轻抚过腰间组佩未发一言。

李婉神色不变从袖中取出一份抄本：“启禀陛下关中百姓常年负担重税尤以夏秋两征为甚。

若能减免三成田赋可使农户多留存粮不至于青黄不接时典卖田产。

” 她顿了顿继续道：“其次咸阳以西十二市集久未修整商旅往来受阻。

若准民间持牒贩运粮食布匹沿途关卡不得无故稽留则物资流通物价自稳。

” “再者”她声音略沉“地方胥吏常借徭役之名勒索百姓或虚增户等或多征丁口。

宜设‘直诉箱’于县衙门前百姓可匿名投书中央派巡查吏定期收取严查滥征之举。

” 殿内一时寂静。

少府令章邯低头不语但眼角微动似在思索。

冯去疾终于开口：“陛下祖制所定赋税之额皆依国用而设。

今若骤减三成恐仓廪不足军饷难支。

” “所以不是全国推行。

”陈砚接过话头目光仍看着李婉“你说试点？选哪几县？” “渭南、栎阳、频阳。

”李婉答得干脆“三县地处腹地近都城便于监察；且历年税额清晰成效易验。

” 陈砚点头转向户部尚书：“三日内调出这三县近三年田亩数、实缴粮税、市集交易额一并报来。

” 户部尚书躬身应诺。

退朝后陈砚未回寝宫而是召李婉入御书房。

两人相对而坐中间摆着一张宽大木案。

他从案底抽出一片空白竹简又取出算筹若干排开在案上。

“若减三成田赋”他问“需多少市税才能补足缺口？” 李婉坐下将随身携带的记账簿打开迅速演算起来。

笔尖划过纸面发出细微沙响。

片刻后她抬头：“若同时开放盐铁分销渠道允许民间商队承运官营物资再加征市集交易税一成半可补七成。

” “剩下三成呢？” “靠节省冗费。

”她说“工监每年修缮宫殿耗资巨大实则多为虚报。

若裁去浮额三年内可省下三十万石粟。

” 陈砚听着一边用炭笔在竹简上勾画。

他画了一个三角形顶点分别写着“赋税”“产出”“民力”然后用线连接各点标注变化趋势。

“那就先在这三县试。

”他最终落笔写下四字：以市养农。

当夜诏令草拟完毕。

免去三县当年夏税三成；设立直诉箱铸“民本”铭文；授权少府令衙署调配改良水车三十具优先配给旱情较重村落；准许民间组建商队凭官印“通贸牒”通行各关。

韩姬接到指令后亲自带工匠前往库房调试水车机关。

她检查每一根齿轮咬合是否顺畅调整导流槽角度确保能在低水位条件下运转。

三日后第一批十具水车装上牛车由专人押送往渭南。

与此同时户部调来的数据也送到了陈砚案前。

他逐项核对发现渭南一县去年实征粮税比登记田亩应缴之数高出近两成——明显存在额外摊派。

他把这份报表单独抽出压在砚台底下。

半月过去第一批反馈文书陆续送达。

渭南县令奏报境内十七村因灌溉便利麦苗长势良好预计收成可增二成；栎阳市集人流日增布匹价格回落一成五；频阳已有三名里正因私加赋被百姓投书举报巡查吏已介入调查。

陈砚站在咸阳宫望楼之上手持最新快报沉默良久。

楼下街巷行人往来车马渐多。

一名传令兵骑马奔入宫门扬尘未歇。

他转身走下台阶命人取来李婉所拟《惠民六条》下令誊抄百份分送各郡守参阅。

三日后栎阳县衙前竖起一座铜箱高约三尺上有投书口刻“民本”二字。

首日无人靠近次日清晨有老农远远观望良久最终快步上前塞入一封短笺随即转身离去。

箱内共收到八封状纸其中五件属实。

巡查吏立即提审涉事吏员追回多征粟米六十石当场退还村民。

消息传开其余两县百姓也开始投书。

有人举报里典强征劳役有人控诉仓吏克扣救济粮。

每一封都被认真登记限期核查。

李婉每日汇总情况整理成简报送御前。

陈砚批阅时不再多言只在关键处画圈或写下一两个字：“查”“准”“速”。

一个月后渭南新粮入库县令上报今年夏粮总量比去年实收多出一成八。

百姓家中存粮明显增多集市上肉菜交易量上升。

陈砚再次登上望楼手中拿着一份刚送来的记录：三县共发放改良水车二十八具修复渠堰十一处新开荒田三百余亩。

他放下文书望着远处城门外的田野。

麦浪起伏隐约可见农人弯腰收割的身影。

一名内侍轻步走近：“陛下少府令派人回报最后两具水车已运出城。

” 陈砚点头正要转身忽听楼下传来一阵急促脚步声。

抬头望去一名巡查吏正快步穿过庭院手中紧握一封火漆密函衣襟沾着尘土显然是连夜赶回。

他拆开封口抽出纸页扫了一眼脸色微变。

抬起头时陈砚的目光恰好落在这人脸上。

那人嘴唇动了动刚要开口—— 陈砚的手指已在案上敲出三下节奏。

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